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      建筑防水卷材生產許可證試行簡化審批,取消發證前檢驗、后置現場審查等

      7月7日,質檢總局發布《關于貫徹落實<國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定>的實施意見》,文件為特急;附件中的《工業產品生產許可證試行簡化審批程序工作方案》提出“取消發證前產品檢驗”“對申報材料形式審查合格即審批發證,實施證后監督性現場審查”等一系列重大舉措,京滬蘇浙魯粵等6省、市為第一批試行地區,試行范圍包括由省級質監部門負責審批發證的17類產品(建筑防水卷材在內),自2017年9月1日開始實施。

      文件對貫徹落實《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》提出7方面實施意見:

      一、充分認識貫徹落實國務院《決定》,深化生產許可證制度改革的重要意義;

      二、不折不扣取消19類產品生產許可證管理;

      三、積極穩妥實施3類產品轉為強制性產品認證管理;

      四、切實做好下放8類產品生產許可證管理權限的承接和實施工作;

      五、開展試行簡化審批程序改革工作;

      六、多措并舉加強事中事后監管;

      七、加強組織領導、完善配套制度、加強解讀宣傳、做好經驗總結的等有關工作要求。

       

      文件以附件形式發布了《工業產品生產許可證試行簡化審批程序工作方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮穼⒅攸c在以下幾方面先行先試:

       

      一、取消發證前產品檢驗

      1)不再指定發證檢驗機構??偩植辉僦付ǔ袚a品檢驗任務的機構,有資質(檢驗檢測機構資質認定)的檢驗機構均可為企業出具產品檢驗報告,用于申請生產許可證。

      2)企業自行提交產品檢驗合格報告。發證機關在審批發證前,不再實施對企業產品的抽樣、封存和檢驗,由企業自行委托有資質的檢驗機構進行產品檢驗,并在申請時提交檢驗合格報告。檢驗報告的類型可以為有效的產品型式試驗報告、產品質量檢驗合格報告或接受政府監督檢驗的報告等。企業對所送樣品的真實性、有效性負責。

       

      二、后置現場審查

      1)實行對申報材料的形式審查。發證機關對企業申報材料符合性、完備性進行形式審查: 經營范圍應涵蓋申報產品;有所申請產品的檢驗合格報告;承諾書應為企業法定代表人或負責人簽署并加蓋企業公章。形式審查合格的,發證機關即審批發證。

      2)實施證后監督性現場審查。對于通過簡化程序取得生產許可證的企業,在其獲證后3個月內完成現場審查??偩种贫ㄓ糜诤喕瘜徟绦虻默F場審查技術規范,省級質監部門(市場監督管理部門)組織相關技術機構實施現場審查。

       

      三、優化審批全流程

      1)簡化企業申報程序。最大限度方便企業申報,全面實施電子化和無紙化網上申報,積極推行移動終端模式下的網上申報,實現企業“足不出戶”即可申報;大幅刪減企業申報中的“繁文縛節”,實行申報材料“一單一書一照”制,企業申報只需提交全國工業產品生產許可證申請單(見附1)、產品質量檢驗合格報告、保證質量安全承諾書(見附2)和工商營業執照復印件。

      2)優化政府受理程序。實行“2個工作日”受理決定制,自企業申報到受理機關作出受理決定,最長不超過2個工作日;鼓勵推行在線預先服務指導制度,幫助企業完備申報材料,提高申報準確率。

      3)實行生產許可電子證書??偩种贫ńy一的生產許可電子證書格式規范。向企業頒發的電子證書與紙質證書具有同等效力,電子證書公布之日即為證書送達之日??梢杂善髽I自行打印電子證書,也可以根據企業生產經營的需要頒發紙質證書。

       

      《方案》明確,第一批試行地區包括北京、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等6 省、市,試行范圍包括由省級質監部門(市場監督管理部門)負責審批發證的17類產品(危險化學品、食品相關產品除外)。第一批試行工作自2017年9月1日開始實施。同時,總局鼓勵各地開展試行工作,擬開展試行工作的,省級質監部門(市場監督管理部門)要報總局批準后方可實施。

       

      《方案》全文如下:

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